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招投標(biāo)審計(jì)
設(shè)備物資采購?fù)暾恼型稑?biāo)過程包括“招標(biāo)-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-定標(biāo)”五個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有各自特定的程序。招投標(biāo)程序是決定招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)若出現(xiàn)問題,將會降低招標(biāo)效果或直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此,對設(shè)備物資的招投標(biāo)審計(jì),應(yīng)根據(jù)所招設(shè)備物資的不同特點(diǎn),對招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性以及內(nèi)容有所側(cè)重,重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)四個環(huán)節(jié)。
一、招標(biāo)審計(jì)
1、招標(biāo)準(zhǔn)備工作審計(jì)。充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的一個前提。對招標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì),應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)、資金落實(shí)情況,同時審查招標(biāo)所采用的形式,是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo);審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。
2、招標(biāo)文件審計(jì)。招標(biāo)文件包括招標(biāo)人編制的對所要招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求,投標(biāo)人資格要求以及報價、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的文字說明,它是評標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件的編寫應(yīng)實(shí)事求是,內(nèi)容應(yīng)充分詳實(shí)。審計(jì)時要審查招標(biāo)人是否按規(guī)定編制了招標(biāo)文件,發(fā)布了招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書,以及對招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)充是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;審查招標(biāo)文件中所列示的有關(guān)評標(biāo)要求及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、規(guī)范性,對于不合規(guī)的內(nèi)容應(yīng)及時予以糾正;審查招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性,由于不一致而造成問題的,應(yīng)該查明責(zé)任。避免招標(biāo)文件不規(guī)范而導(dǎo)致招標(biāo)工作被動、招標(biāo)人與投標(biāo)人發(fā)生糾紛等問題的發(fā)生。
3、標(biāo)底價的審計(jì)。標(biāo)底是招標(biāo)人對所要招標(biāo)設(shè)備物資的預(yù)期價格。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié),也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此,標(biāo)底的審計(jì)是對招投標(biāo)工作審計(jì)的重要環(huán)節(jié),因?yàn)閷τ谠O(shè)備物資采購招標(biāo),價格競爭是招投標(biāo)競爭方式最直接、最集中的體現(xiàn)。在其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下,價格競爭就是決定勝負(fù)的關(guān)鍵因素。因此,標(biāo)底的準(zhǔn)確與否將直接影響招投標(biāo)過程的公正性,影響競標(biāo)、評標(biāo)的準(zhǔn)確性,也可以說在一定程度上決定著招投標(biāo)工作的成敗。對標(biāo)底審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)標(biāo)底的確定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價原則。
二、開標(biāo)審計(jì)
所謂開標(biāo),就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時間后,招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn),邀請所有投標(biāo)代表參加,公開開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容。
開標(biāo)審計(jì)重點(diǎn)要對投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行符合性審查,審查標(biāo)書的密封完好性、有效性,標(biāo)書的填寫格式、標(biāo)書的遞交時間。同時要審查開標(biāo)程序的規(guī)范性,所有標(biāo)書必須在有關(guān)部門和人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評標(biāo)小組的組建必須在招投標(biāo)評委庫中,評標(biāo)前采取隨機(jī)抽簽方式臨時組建。