財會[2011]18號
 

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法》（發(fā)改價格[2010]196號，以下簡稱《收費辦法》）以來，各地財政部門會同價格主管部門認真貫徹落實《收費辦法》，因地制宜制定本地區(qū)會計師事務(wù)所收費辦法和收費標準，對于規(guī)范會計師事務(wù)所收費行為、遏制低價惡性競爭、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）精神，進一步抓好《收費辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、委托單位采用招標方式選聘會計師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當嚴格遵守《委托會計師事務(wù)所審計招標規(guī)范》（財會[2006]2號）中關(guān)于收費的相關(guān)規(guī)定。

　　會計師事務(wù)所投標報價在招標項目評審中所占的權(quán)重最高不得超過20%。

　　金融企業(yè)通過招標選聘會計師事務(wù)所，應(yīng)當遵守《金融企業(yè)選聘會計師事務(wù)所招標管理辦法（試行）》（財金[2010]169號）的規(guī)定。

　　會計師事務(wù)所投標報價不得低于當?shù)貎r格主管部門制定的收費標準下限。

　　因委托方特殊原因確需會計師事務(wù)所給予一定價格減讓的，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，會計師事務(wù)所可以適當降低投標報價，但投標報價不得低于當?shù)貎r格主管部門制定的收費標準下限的75%，否則一律按廢標處理。

　　二、尚未制定收費辦法和收費標準的地區(qū)，其省級財政部門要積極會同本級價格主管部門，根據(jù)《收費辦法》對本轄區(qū)內(nèi)的會計師事務(wù)所服務(wù)收費進行清理規(guī)范，盡早向社會公布符合《收費辦法》要求、適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會和注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際的會計師事務(wù)所服務(wù)收費辦法和收費標準，并將貫徹落實情況報財政部和發(fā)展改革委。至2011年底前仍未公布的，應(yīng)當向財政部提交書面報告，詳細說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計劃。

　　三、各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會應(yīng)當抓緊研究制定會計師事務(wù)所低價惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價惡性競爭與優(yōu)化會計師事務(wù)所綜合評價、分級分類管理結(jié)合起來，與完善會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報備、年度報備結(jié)合起來，逐步建立低價惡性競爭預(yù)警機制，實現(xiàn)會計師事務(wù)所收費行為監(jiān)管的動態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

　　各省級注冊會計師協(xié)會應(yīng)當健全會計師事務(wù)所誠信收費會員公約制度。

　　四、對在收費方面被舉報投訴或預(yù)警提示較多的會計師事務(wù)所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會列為重點監(jiān)管對象，并對其主任會計師進行監(jiān)管談話、誡勉談話或者出具警示函。

　　對經(jīng)查實存在低價惡性競爭行為的會計師事務(wù)所，由財政部門、注冊會計師協(xié)會依法作出相關(guān)處理并予以公告。受到相關(guān)處理的會計師事務(wù)所及其主任會計師、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，不得參與注冊會計師行業(yè)表彰獎勵活動。

　　五、各會計師事務(wù)所要充分認識貫徹落實《收費辦法》、本地區(qū)具體收費辦法和收費標準的重要性，進一步增強規(guī)范收費行為的自覺性，維護相關(guān)法規(guī)制度的嚴肅性、權(quán)威性和會計師事務(wù)所自身的合法權(quán)益。會計師事務(wù)所主任會計師是本單位收費行為的第一責任人，要切實履行職責，自覺抵制低價惡性競爭；同時，要不斷嚴格業(yè)務(wù)約定、收費管理和財務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認可。

　　六、確保會計師事務(wù)所按照收費標準規(guī)范、合理收費，對于提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、維護社會公眾利益和市場經(jīng)濟秩序具有重要意義。各省級財政部門、注冊會計師協(xié)會要廣泛宣傳《收費辦法》及其在本地區(qū)的配套規(guī)章制度，為規(guī)范會計師事務(wù)所收費行為、保障會計師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會和注冊會計師行業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

財政部
二O一一年九月一日